省第二生态环境保护督察组向湛江市转办群众信访举报件

调查处理情况公示（第二批DZJ20231025013号、第五批DZJ20231028011号、第六批DZJ20231029004号、第六批DZJ20231029013号转办件）

截至2023年12月27日，省第二生态环境保护督察组转办湛江市群众信访举报件第二批次DZJ20231025013号、第五批次DZJ20231028011号、第六批次DZJ20231029004号、第六批次DZJ20231029013号转办件交办案件已调查处理完毕，现将有关办结情况公开如下：

序号	举报县区	受理编号	举报内容	办结
状态	是否属实	调查核实情况	处理和整改情况	问责
情况
1	遂溪县	第二批DZJ20231025013号、第五批DZJ20231028011号、第六批DZJ20231029004号、第六批DZJ20231029013号转办件	第二批DZJ20231025013号转办件反映“遂溪县黄略镇新桥文村红砖厂房湛江市牛亿环保科技有限公司每天08:00-23:00经营，经营存在以下问题：1、园内养殖活体牛产生异味严重扰民。2、在园内堆放垃圾以及牛粪未及时清理，污染环境。3、未设置排污设施”问题；第五批DZJ20231028011号转办件反映“遂溪县黄略镇新桥文村红砖厂房湛江市牛亿环保科技有限公司经营存在以下问题：1、园内养殖活体牛产生异味严重扰民。2、在园内堆放垃圾以及牛粪未及时清理，污染环境。3、未设置排污设施。后续督察组现场处理后未对违法企业进行处罚，只是对牛只进行转移，要求做出实质性处罚”问题；第六批DZJ20231029004号、DZJ20231029013号转办件均反映“2023年10月28日湛江市发布的新闻，部门已对湛江市牛亿环保科技有限公司进行处理，并要求该公司相关设施未完善前不得经营，但于10月28日23时至次日4时该公司仍在经营，活牛交易，且无排污设施。希望继续处理”	已办结	部分属实	接到第二、第五及第六批转办件前，遂溪县于2023年10月25日收到省第二生态环境保护督察组第一批DZJ20231024004号转办件，反映“湛江市牛亿环保科技有限公司在遂溪县新桥文村仔附近一处废弃的红砖厂房放置大量牛只，未设置排污设施，产生粪便、异味且堆放垃圾污染环境。希望尽快处理。”问题。遂溪县已对相关情况进行核查，当时核查结果如下：群众反映问题涉及的“湛江市牛亿环保科技有限公司”（以下简称“牛亿公司”）位于遂溪县黄略镇颜村村委会文屋村附近，与遂溪县家畜良种繁育场签订《联办企业合同书》（联营期限至至2039年5月30日）租赁遂溪县家畜良种繁育场土地、房屋等。该公司主要从事肉牛的转移和销售，存有72头肉牛，经营过程中产生的的主要污染物为牛粪便，已办理《国有土地使用证》和取得工商营业执照，建有硬底化地面和不防渗防漏的粪污贮存池，未配套建设堆粪场和沼气池。因该类肉牛交易点并未纳入建设项目环境影响评价管理，该公司无须办理环评审批手续。截至2023年10月26日早上6时，牛亿公司已完成对72头肉牛、牛粪以及场区周边垃圾的转移和清运，并对粪污无害化处理利用和防疫设施进行升级改造。

2023年10月29、30日查实，该公司已于10月20日从新疆定购了55肉牛，由卖方于10月25日晚8点从新疆伊犁发车。10月28日晚9时许，定购的肉牛被运载至该公司肉牛交易点（肉牛被存放于运牛车内）。应遂溪县对该公司提出的“在粪污无害化处理利用设施未完善前不得存放肉牛”的要求，该公司将肉牛从运载车辆拉到客户的车辆上进行交易。截至29日凌晨3点许，该公司定购的55头肉牛已售卖完毕。另外，该公司交易点已取得动物检疫合格证，其肉牛来源清楚且均佩戴有畜禽标识，经营行为符合《中华人民共和国动物防疫法》的规定。调查人员在2023年10月29日、30日现场检查，该公司场区无肉牛存栏，建有硬底化地面和不防渗防漏的粪污贮存池，没有牛粪堆放，地面较为清洁、干净，场区周边没有垃圾堆放，正在进行粪污收集渠及粪污贮存池等粪污无害化处理利用设施建设，未闻到明显异味。

综上，群众反映的情况部分属实。属实部分：牛亿公司于2023年10月28日晚至29日凌晨在运载车辆上进行肉牛交易。

2023年10月29日、30日，遂溪县农业农村局联合湛江市生态环境局遂溪分局、黄略镇政府到牛亿公司进行现场调查处理及指导，要求该公司加快粪污无害化处理利用设施升级改造，办齐全相关许可手续，改造期间不得存放肉牛和经营；同时要求公司加强场区及周边环境管理，不得在场区周边堆放垃圾，避免对周边环境造成影响；投入运营后要加强动物防疫工作。相关单位工作人员现场为该公司的粪污无害化处理利用设施改造建设提供了专业指导服务，并对该公司负责人等相关人员宣传、详细解读《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规。

2023年10月29日，黄略镇人民政府到牛亿公司进行现场调查。根据该公司的营业执照、动物检疫合格证明，该公司经营行为符合《中华人民共和国动物防疫法》的规定。黄略镇人民政府作出不予立案决定《黄府字〔2023〕102916001号》。

2023年11月14日及12月4日，遂溪县农业农村局会同黄略镇政府到牛亿公司对粪污无害化处理利用设施升级改造和动物防疫等工作进行帮扶指导，现场发现该公司已按《湛江市牛亿环保科技有限公司粪污资源化利用和防疫升级改造指南》的相关要求完成升级改造，其中，采用沼气厌氧发酵技术新建2个43m³的粪污贮存池共86m³；新建2个43m³的沼气池共86m³；翻新收集渠并封顶实现雨污分流；新建1个36m³硬底化地面带雨棚的堆粪池；场区地面较为清洁、干净，周边没有垃圾及牛粪堆放，未闻到明显异味。帮扶指导组现场明确要求牛亿公司一要贯注饲养密度，严格控制肉牛存栏在50头以内；二要《湛江市牛亿环保科技有限公司粪污资源化利用和防疫升级改造指南》的相关要求做好公司的防疫工作；三要切实履行粪污收集处理利用和污染防治主体责任，完善粪污处理和粪肥利用台账，并确保数据真实准确。

2023年12月7日，湛江市生态环境保护督察整改工作领导小组办公室委托广东省环境科学研究院到遂溪县对牛亿公司进行现场调研督导。遂溪县农业农村局、湛江市生态环境局遂溪分局、黄略镇政府等单位领导陪同。该公司已投入经营，现有肉牛存栏7头，粪污资源化利用设施设备正常运行。调研督导组一行现场询问及实地察看相关情况后，对牛亿公司粪污无害化处理利用设施的升级改造情况给予肯定，并要求加强日常管理和维护，防止废弃物溢流、渗漏等对周围环境造成污染和危害，同时要采取控制饲养密度、改善舍内通风、及时清粪等措施，切实消除肉牛存放过程中产生的异味，满足人民群众的优美生态环境需要。

2023年12月26日，遂溪县农业农村局会同黄略镇政府再次到牛亿公司进行帮扶指导及对附近的村庄进行走访。该公司已按广东省环境科学研究院提出的要求安装上沼气燃烧设备，将产出的沼气进行燃烧排放，以防沼气以及其中的硫化氢等气体直接排空造成环境污染。随后，帮扶指导组深入到牛亿公司附近的文屋村开展入户满意度问卷调查，据问卷结果显示该村群众基本满意，均表示牛亿公司对自己生活无环境方面影响。	无