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省第二生态环境保护督察组向湛江市转办群众信访举报件

调查处理情况公示（第五批XZJ20231028007号）

截至2024年6月3日，省第二生态环境保护督察组转办湛江市群众信访举报件第五批次XZJ20231028007号交办案件已调查处理完毕，现将有关办结情况公开如下：

序号	举报县区	受理编号	举报内容	办结
状态	是否属实	调查核实情况	处理和整改情况	问责
情况
1	遂溪县	第五批XZJ20231028007号	举报人分别于2023年3月13日、2023年9月6日向遂溪县自然资源管理局、廉江市自然资源管理局，湛江市自然资源管理局反映遂溪县附城镇豆村村委筲箕朗村村长梁某某分别于2007年、2014年-2018年、2010-2022年，在位于廉江晨光农场、廉江市横山镇龙角塘村、中南村辖区内、筲箕朗村与廉江市横山三江村牛肝水交界处、筲箕朗村集体农田内毁坏农田，盗挖卖砂土	已办结	部分属实	经查，转办件反映的问题涉及有两宗地块，该两宗地块具体情况如下：地块一位于遂溪县附城镇筲箕朗村南侧（廉江晨光农场、廉江市横山镇龙角塘村、中南村辖区内），面积为43.38亩，土地权属分别为遂城镇红江农场晨光分场12队21.60亩、遂溪县筲箕朗村0.84亩、廉江市横山镇龙角塘村20.94亩，地类现状为坑塘水面，土地划定为廉江市行政区域范围内。据了解，从2010年开始，在遂溪县筲箕朗村权属土地上有村民挖泥采砂。根据2010年至2022年卫星影像图，可以看到自2010年起，该宗地现状已变成水塘。经多年断断续续盗采，水塘面积慢慢扩大，并逐步扩展到相邻的廉江市晨光农场十二队、廉江市横山镇龙角塘村委会龙角塘村辖区土地内。关于群众反映遂溪县附城镇豆村村委筲箕朗村村长梁某某分别于2007年、2014年-2018年、2010-2022年，在位于廉江晨光农场、廉江市横山镇龙角塘村、中南村辖区内、筲箕朗村与廉江市横山三江村牛肝水交界处、筲箕朗村集体农田内毁坏农田，盗挖卖砂土问题，经调查，村民破坏耕地和盗采砂土问题属实，廉江市自然资源局和横山镇执法队已制止并立案查处。但经查阅廉江市自然资源局和横山镇政府的立案资料，立案处罚的对象为许XX和莫XX，没有对遂溪县筲箕朗村村民梁某某进行处罚的档案记录，举报人反映梁某某参与毁坏农田、盗卖砂矿问题暂查无实据。

地块二位于遂溪县附城镇筲箕朗村西侧（筲箕朗村与廉江横山三江村牛肝水交界处，俗称“水轮泵”），面积为22.21亩，土地权属分别为廉江市横山镇牛肝水村、三江村和遂溪县附城镇豆村村委会筲箕朗村，地类属水田，其中5.9亩土地权属遂溪县附城镇豆村村委会筲箕朗村，16.31亩土地权属廉江市横山镇牛肝水村、三江村。该地块是筲箕朗村、牛肝水和三江村的“插花地”，该三条自然村一致决定将该宗地承包给陈严使用，陈严于2007年5月至同年7月期间，擅自将该宗地开发成鱼塘，并用作养鱼、养鸭使用至今。

2023年3月13日廉江市自然资源局通过广东省一体化信访系统收到该案情举报件；5月6日广东省资源自然厅收到群众来访该案诉求；5月13日湛江市信访局收到该案网上信访件；9月6日湛江市自然资源局收到该案诉求件，以上信访件均已按要求作出答复。

综上，举报人反映的情况部分属实。属实部分：位于廉江晨光农场、廉江市横山镇龙角塘村、中南村辖区内、筲箕朗村与廉江市横山三江村牛肝水交界处、筲箕朗村集体农田曾经存在村民破坏耕地和盗采砂土情况。	2023年10月27日至29日，遂溪县县委书记骆华庆、县长刘剑、副县长黄少娥与市信访案件组一行对交办案件的整改情况进行督导，要求附城镇人民政府做好在现场设置警示牌子，并加强巡查监管，谨防此类情况再次发生。同时，要求由县农业农村局牵头，指导附城镇人民政府做好后期涉案地块的复耕工作。2023年10月29日，附城镇会同遂溪县自然资源局等相关部门到遂溪县附城镇筲箕朗村，对群众反映的问题继续展开核查。

廉江市国土资源局（现廉江市自然资源局）、横山镇政府执法队多次在上述地块一处打击制止非法采砂行为，分别于2017年1月扣留铲车1辆和销毁采砂设备一批、2021年11月扣留4辆运输车。2017年1月扣留铲车一案已由原廉江市国土资源局立案查处，2021年11月扣留4辆运输车一案已由横山镇政府立案查处，并对非法采砂和破坏耕地行为作出行政处罚。因遂溪县筲箕朗村与廉江晨光农场十二队交界处地处偏僻，据群众反映，采砂人员都是在深夜偷采，监管难度较大，虽然执法人员经常伏击，但收效不明显。经过数十年断断续续的偷采，水塘从2010年开始慢慢扩大。近年来，随着扫黑除恶工作的不断开展，对盗采行为的打击力度不断增大，自2020年下半年行政执法职能下放乡镇后，各镇政府（街道办）也逐步加强执法巡查工作，切实履行属地管理责任，及时打击制止非法开采行为。

自2022年之后，经现场检查，没有发现非法抽砂现象。目前，有村民在该片水塘养鸭和养鱼。

上述地块二土地形成水塘的行为，遂溪县自然资源局于2022年9月2日向湛江市自然资源局提交《关于要求确定行政案件办理主体的请示》，湛江市自然资源局于2022年9月14日作出《湛江自然资源局关于转办有关违法线索》的通知，将线索涉及上述地块二问题转由廉江市自然资源局办理。鉴于行政区域管辖问题，湛江市自然资源局于2024年3月27日向遂溪县自然资源局作出《关于调查遂城镇筲箕朗村西侧土地的通知》，决定由遂溪县自然资源局处理。根据遂溪县人民政府于2021年1月25日发出《关于下放到镇街综合行政执法事项目录的公告》，遂溪县自然资源局于2024年4月10日已将该线索移交附城镇人民政府立案查处。

附城镇于2024年4月10日接到遂溪县自然资源局移交问题线索后，镇主要领导高度重视，由镇生态办、执法办联合开展调查整改。2024年4月15日，附城镇执法人员到该案件反映的现场核查，并通知该宗地承包者陈严到附城镇做询问笔录材料，了解土地来源及挖鱼塘情况。根据陈严的《询问笔录》，因该宗地土地权属分别为遂溪县附城镇筲箕朗村、 廉江市横山镇牛肛水村、三江水村，附城镇执法人员于2024年4月25日分别对三江村村长戚寅、牛肛水村村长陈水珍，2024年4月29日对筲箕朗村村长梁文松进行询问。根据相关笔录材料、租地协议书等资料显示，廉江市横山镇牛肛水村村民陈严在2008、2009年先后承包21.78亩土地，并于2008年开始挖水塘用于养鱼和鸭子。经遂溪县不动产调查规划测绘队现场测量核实，该宗地为14806.94平方米（合22.21亩），根据遂溪县第三次土地调查利用现状图和遂溪县国土空间总体规划（2021-2035年)显示该宗地养殖坑塘地类为14631.29平方米（符合现状和总体规划）、水田地类为175.65平方米（压占永久基本农田，不符合现状和总体规划）。2024年5月23日，附城镇已责令陈严将占压基本农田的175.65平方米复耕种番薯，目前已复耕整治到位。同时，附城镇已于2024年5月21日将该案件移交给遂溪县公安局，下一步由公安机关依法追究耕地挖鱼塘的刑事责任。

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