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省第二生态环境保护督察组向湛江市转办群众信访举报件

调查处理情况公示（第四批XZJ20231027005号、第十一批DZJ20231103015号）

截至2024年4月19日，省第二生态环境保护督察组转办湛江市群众信访举报件第四批次XZJ20231027005号、第十一批次DZJ20231103015号交办案件已调查处理完毕，现将有关办结情况公开如下：

序号	举报县区	受理编号	举报内容	办结
状态	是否属实	调查核实情况	处理和整改情况	问责
情况
1	遂溪县	第四批XZJ20231027005号	2016年遂溪县建新镇加埠村委会违法出租加埠村市仔前20亩基本农田给村民养殖水产。承租村民以挖塘养殖为掩护，大量抽沙，导致承租的20亩基本农田多处深坑、泥土崩溃、杂草丛生，有一个坑深达几十米，存在严重的人牧安全隐患。深坑不处理，土地日积月累地流失，崩溃土地面积不断扩大	已办结	部分属实	2023年10月28日，遂溪县自然资源局、遂溪县农业农村局和建新镇政府迅速到现场进行调查核实。经遂溪县核查，群众反映的地块位于建新镇加埠村委会西南边市仔前，面积约19.8亩，现状为坑塘水面（实际为“坑洼形成的积水”）和部分荒废耕地，其中坑塘水面有3处，面积合计约14亩，最深处约2米，该地块属于加埠村集体所有。

加埠村于2013年将该地块承包给黄登智耕种，承包期限6年，期间没有进行过水产养殖。黄登智于2016年12月转包给黄秋武，转包期限3年，同年12月黄秋武擅自进行违法抽沙，建新镇政府发现黄秋武在该地块违法抽沙后，立即联合原遂溪县国土资源局执法监察队进行查处，将黄秋武的违法作业工具依法摧毁，并按规定要求黄秋武恢复土地原状，但直到2019年黄秋武去世，该损毁土地还未恢复原状。

加埠村民黄小青于2019年承包该损毁地块进行耕种，承包期限12年，该地耕种一直处于亏损状况，为了防止继续损失，黄小青不再继续耕种，该地块处于抛荒状态；直至2022年，建新镇综合行政执法队发现加埠村村民黄登锡在该地块进行违法抽沙，建新镇综合行政执法队依法对该违法行为予以处理，责令当事人改正违法行为，扣押车辆5台，并处以4万元罚款。2022年8月，经过建新镇政府复查，黄登锡已按责令改正要求停止违法行为，将偷采泥沙所造成的坑洼恢复原状，并缴纳了罚款。

该地块处于两座斜坡中间的低洼处，与周边环境有天然落差，容易积水，且直对水库排洪口，自然排水困难，每年雨季会形成天然的水塘。两次盗沙行为均在违法行为初期阶段，未对周边环境造成过度破坏。黄秋武已于2019年去世，因黄秋武违法挖沙造成土地损毁的地块，遂溪县自然资源局依据《土地复垦条例实施办法》第二十八条规定认定为历史遗留损毁土地，已按照规定程序列入土地复垦专项规划实施复垦。

综上，群众反映情况部分属实。属实部分：承租村民以挖塘养殖为由，进行抽沙，以及承租的基本农田杂草丛生。	2023年10月28日，遂溪县立即组织县自然资源局、县农业农村局、建新镇政府等单位到现场核查，并对后续处理工作提出了专业意见和要求。11月1日，建新镇继续联合县自然资源局到现场制定复垦计划，经过多方协调，目前建新镇对该信访件处理结果如下：一是建新镇政府成立省第二生态环境保护督察组反映建新镇加埠村土地流失情况调查工作专班。二是县自然资源局已按照规定程序将该地块列入土地复垦专项规划实施复垦，并根据《土地复垦条例》第三章第二十二条有关规定，组织实施复垦工作，建新镇政府积极配合。三是建新镇政府将根据地形，挖排水沟，疏通积水，为后期复垦提供先行条件。四是组织农业部门与承包人黄小青协商，指导黄小青改良品种或种植耐涝且经济效益较高的作物。五是11月上旬安排了相关评估公司到现场对该地类进行评估。对该地块制定详细的修复计划方案，方案已出，由财政局拨款15.1万资金用于修复，目前施工方已垫资于2024年4月8日开始施工。六是在现场悬挂警示牌，避免出现人员涉水等危险情况。
12	遂溪县	第十一批DZJ20231103015号	湛江大道遂溪路段现已建成，但规划建设不合理，建成后排水不畅，尤其雨天出现溪水倒灌入农田无法耕种，影响遂溪县黄略镇茅村村委会茅村的生态环境。	已办结	部分属实	经遂溪县实地核查，群众反映问题所在地位于黄略镇龙湾村及茅下村交界处，影响范围涉及龙湾村及茅下村，该案中溪水倒灌入农田的位置为遂溪大道桩号K6+330～K6+757道路东侧片区。该片区在遂溪大道建设前，地表径流自东向西汇入源水河支流，再通过源水河排走。遂溪大道设计方案将原有的源水河支流阻断，再将源水河支流（约235米）进行改渠处理。新建渠道为下截面宽3米，上截面宽5米，高度1米的梯形浆砌片石排水沟，通过其将源水河支流的水引入宽3米，高2米的过路雨水箱涵，再接入源水河排出。

遂溪大道改渠工程仍在施工阶段，由于改渠工程处部分征地问题尚未解决，原设计方案中的梯形排水沟未能实施，该片区排水仅通过草沟进行汇水，由于草沟过水断面较小且线形弯曲不规整，因此大雨过后该片区泄水效率较低。但该情况发生在降雨量较大的时候，因改渠工程未建成导致排水效率较低，雨水未能及时通过涵洞排放，从而使该片区部分农作物下雨时被浸泡,受降雨短暂影响的水田面积约23.7亩，但现场核查时被泡过水的农作物长势良好，农田仍可耕种。

综上，群众反映的问题部分属实，属实部分为遂溪大道部分片区排水不畅。	2023年11月4日下午，遂溪县委副书记、县长刘剑带队实地察看溪水倒灌入农田的情况，对群众反映的问题逐项进行调研分析，要求遂溪县自然资源局与黄略镇人民政府及相关村委会立即落实改渠工程征地问题，完善征地流程，将改渠工程所需用地进行放线，遂溪大道施工单位在征地工作完成后立即按照图纸完善改渠工程，保障片区排水通畅。刘剑县长要求遂溪县交通运输局举一反三，对全县交通道路周边进行摸排，快速整治类似情况。

2023年11月5日上午，遂溪县自然资源局、黄略镇人民政府、遂溪县交通运输局及当地村委、村代表到现场进行测量放线工作，确定补征地范围。镇政府与当地农户就协议签订事宜初步达成一致意向，当地村代表、农户均表示支持征地工作，各部门将密切配合、通力协作，尽快完成改渠工程，解决溪水倒灌农田问题。

2023年12月中旬，遂溪县自然资源局与黄略镇政府完成改渠用地赔偿工作，施工人员同步进场放线测量并组织设备班组进场清表。12月26日正式开工建设，经多方单位全力配合，2024年4月15日完成改渠工程。	无